陕西省渭南市,山西省运城市、临汾市和河南省三门峡市,共同构成了晋陕豫三省边缘“黄河金三角区域”。黄河金三角位于我国中、西部交界地带,通华北、联西北、接中原,在全国流通中,可以承东启西、贯通南北。在2009年的全国两会上,河南、山西、陕西三省代表团联合呼吁:建立国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区。2012年国家发展改革委批复建立《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》。2014年3月31日,国务院日前批准《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》,以探索省际交界地区合作发展新路径,推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展。
今天在中央鼓励各地区开展多种形式的区域经济合作、中西部互动发展的大背景下,作为中华文明重要发祥地之一的黄河金三角地区,以20余年来不间断的经济合作与社会、资源整合,正在形成一个日臻成熟的经济社会发展平台。三地政府官员频繁往来、积极磋商,一个共同的构想是协力打造黄河新三角经济圈,使其成为中西部结合点上的“飞地”。它所展示的区域互动效应和区域焊接功能为我国现阶段“以东带西、东中西共同发展”的战略布局提供了极具可操作性的现实价值。
这是一个极具创新价值的大胆构想,因为,无论是国内外区域发展的理论还是实践结果都表明,促进区域间的协调发展,必须优先推进区域结合地带的发展,使其起到梯度转移中转站和区域发展增长极的作用。如果这样的一个经济发展区域能够真正确立,那么对于我国当前正在实施的区域经济战略无疑是一个极其有力的推进。
“黄河金三角区域”拥有5.8万平方公里土地、承载1700万人口。这里是我国中、西部的接合点,是华北、西北、中原的接合部,也是山西、陕西、河南三省的接壤地区,还处在陇海经济带的中段,已经形成的铁路、公路、高速铁路、航空综合运输骨架,可以通华北、联西北、达中原。南同蒲铁路纵贯南北,陇海、侯西、侯月铁路横穿东西;连云港-霍尔果斯、大同-风陵渡、运城-三门峡、焦作-侯马-西安高速公路,以及108、209、309、310等国道纵横交错,形成了四通八达的公路网。三门峡、风陵渡、禹门口黄河公路大桥的建成,使黄河金三角一个半小时经济圈全面形成。
早在1986年,山西运城、河南三门峡、陕西渭南三地就成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”。20多年来,协作区共同编制发展规划、联合建设基础设施,在产业合作等方面也联合发展,取得了显著成效。联合建设的三门峡、风陵渡黄河公路大桥,为晋煤南运、两岸经贸往来提供了支持;联合打造黄河金三角精品旅游,建成无障碍旅游协作区,运城和三门峡还实现了旅游年票一卡通。十几年来,协作区外融资200多亿元。
黄河金三角经济区在我国中西部经济传递中,发挥着“二传手”的作用,它既可以优先接收东部沿海地区的经济辐射和产业转移,聚集自身的发展能力,又可以此为平台辐射中西部地区的广大市场。通过区域合作联合开发人力、物力资源,对晋陕豫三省综合经济水平的提高,对全国经济社会的发展都将产生巨大的影响。
对于在晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展综合试验,三省代表团提出了具体的操作步骤。代表团指出,要以整合区位优势、资源优势、产业基础优势、人文环境优势和市场辐射优势为突破口,以机制创新、体制创新和技术创新为动力,用10年左右的时间,探索出一条充分发挥市场机制发展的新模式,努力把晋陕豫黄河金三角区域建设成为全国区域协调发展的改革试验先行区。
以运城、三门峡、渭南、临汾等中心城市为主体,培育金三角城市群。增强城市对区域经济的辐射带动能力,塑造“金三角”区域形象,共同打造区域品牌。
作为华夏文明的重要起源地,这里有数不胜数的名胜古迹,为发展特色文化产业提供了优势资源。如何合理开发利用三省四市的旅游资源,重新整合旅游资源以共同打造具有浓郁黄河文化、根祖文化特色的旅游品牌,也成为摆放在面前的一道课题。
在此次所涉及的区域内,共有两条精品旅游路线——华夏民族寻根觅祖游及黄河风情游。除此之外,如何联合行动,进一步提升西岳华山、壶口瀑布、死海盐湖、解州关帝庙、芮城永乐宫、韩城司马迁祠墓等在国内外有一定知名度和影响力的旅游景点,以及加强黄河金三角地区与周边城市旅游线路的对接,也是金三角发展中的一个重要组成部分。
加强黄河金三角地区旅游产品的宣传力度,共同开拓旅游客源市场,已经写入了规划方案之中。只有联合开展区域旅游产品的包装、推介活动,共同构建区域旅游营销网络和旅游电子商务服务平台,协调和管理区域旅游市场,建立一个跨区域的旅游诚信体系,并争取尽快在黄河金三角区域内全面推广年票一卡通等,才能把黄河金三角区域特有的黄河文化和黄河风光推向全国和全世界,一些具体的措施,我们也正在积极的商讨之中。
路是走出来的。黄河金三角综合试验区的发展,只有在先进的发展理念的指导下,才能在推进本区域经济社会快速发展的同时,对促进全国区域经济协调发展起到借鉴和示范作用。”
晋陕豫"黄河金三角"地区是中华民族重要发祥地之一。"中国"最早就指这里,"华夏"之称也源于这里。古老的黄河孕育了灿烂的根祖文化和悠久的历史文化,形成了晋陕豫"黄河金三角"地区"中华根·黄河魂"的旅游主体形象。区域内国家级文物保护单位87处,其中运城市44处,临汾市28处,渭南市9处,三门峡市6处;省级文物保护单位233处,其中运城市92处,临汾市67处,渭南市49处,三门峡市25处。享誉国内外的有华山、壶口瀑布、解州关帝庙、鹳雀楼、永乐宫、洪洞大槐树、舜帝陵、尧庙、函谷关、虢国墓等。
依托丰富的旅游资源,该地区的旅游业从"七五"时期起步,经过"八五"、"九五"、"十五"时期的培育,到十一五时期,通过实施项目带动战略,加快经济结构调整步伐,加大调整优化产业结构力度,把旅游产业作为重要支柱产业大力发展,该地区的旅游业发展驶入了产业发展的快车道。
同时黄河金三角地区深入贯彻落实科学发展观,以市场需求为导向,以合作共赢为纽带,以资源整合为抓手,以集约经营和质量效益型增长为核心,创新体制机制,走区域旅游的产业合作化道路,着力打造国内外知名旅游目的地,全面提升旅游产业素质和旅游核心竞争力,加快形成区域旅游经济发展一体化新格局推动黄河金三角区域旅游经济全面、协调和可持续发展。